12月13日上午，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹基礎(chǔ)教育有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)展。 

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中央高度重視，習(xí)近平總書記親自主持中央深改委會(huì)議，聽取匯報(bào)，審議關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)。教育部認(rèn)真貫徹中央的部署，按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的總體思路，把加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)既作為一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又作為一部“連續(xù)劇”，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、民政、人社、應(yīng)急管理等部門的協(xié)調(diào)，采取了一系列重要舉措，綜合施策持續(xù)推進(jìn)改革。 

　　一是開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。今年2月以來(lái)，教育部會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》等，推動(dòng)開展為期1年半的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。經(jīng)中央深改委審議同意，8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，這是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要文件。 

　　專項(xiàng)治理開展以來(lái)，教育部會(huì)同有關(guān)部門先后通過(guò)召開推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、集體約談等方式，推動(dòng)各地加快治理整改進(jìn)度。我部已召開三次新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)向大家通報(bào)有關(guān)情況。近期，還采取了一系列針對(duì)性措施加大推進(jìn)力度。首先，指導(dǎo)各地健全教育部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其次，部署各地發(fā)揮教研、教師培訓(xùn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核研判專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，參照教育部制訂的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實(shí)際，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否超前超標(biāo)教學(xué)的認(rèn)定工作。第三，建設(shè)了全國(guó)統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，目前已經(jīng)上線，將陸續(xù)面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單等信息，希望各界充分利用此平臺(tái)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督舉報(bào)。 

　　總體來(lái)看，各地黨委政府高度重視、行動(dòng)迅速，不少地方人民政府負(fù)責(zé)同志親自部署，開展了全面“拉網(wǎng)式”摸底排查工作，邊排查邊整改，加大集中整改力度，特別是攻堅(jiān)力度，截至12月12日，全國(guó)共摸排40萬(wàn)所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)27.3萬(wàn)所，現(xiàn)已整改24.8萬(wàn)所，整改完成率達(dá)到90%。廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅、安徽、寧夏、河南、福建、江蘇、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、山西、四川等14地整改完成率達(dá)到95%，取得了重要階段性成果。 

　　二是清理規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。為減輕中小學(xué)生參加社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)造成的負(fù)擔(dān)，2月份，教育部發(fā)出公告，對(duì)規(guī)范競(jìng)賽管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格組織實(shí)施、強(qiáng)化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動(dòng)社會(huì)共治”等6方面舉措，并查處了一些違規(guī)舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)。9月份，又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法，對(duì)競(jìng)賽的申報(bào)、認(rèn)定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細(xì)規(guī)定。目前，我們正在進(jìn)行面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽的清理認(rèn)定工作，主要遵循這樣幾個(gè)原則：第一，資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機(jī)構(gòu)；第二，導(dǎo)向必須正確，認(rèn)真貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)；第三，數(shù)量要嚴(yán)格控制，特別是對(duì)學(xué)科類競(jìng)賽數(shù)量要大幅壓縮；第四，堅(jiān)持公益性，競(jìng)賽一律不得收費(fèi)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。經(jīng)過(guò)認(rèn)定之后，清單之外的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，將一律不得組織進(jìn)行。同時(shí)，要求各地也要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，加大查處力度，切實(shí)規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽活動(dòng)。 

　　三是推動(dòng)落實(shí)課后服務(wù)。去年，教育部辦公廳專門發(fā)文，對(duì)開展課后服務(wù)工作提出明確要求。今年，國(guó)辦的關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)開展課后服務(wù)工作進(jìn)一步作出了明確部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。特別是明確提出，各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師給予適當(dāng)補(bǔ)貼，切實(shí)保障開展課后服務(wù)工作。按照這些政策要求，教育部加強(qiáng)對(duì)各地的調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各地健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教師激勵(lì)政策，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，努力解決課后三點(diǎn)半家長(zhǎng)接孩子難題，緩解學(xué)生下課后去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，北京、浙江、安徽、廣東等13個(gè)省份出臺(tái)了課后服務(wù)實(shí)施辦法；南京、杭州等18個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市印發(fā)了具體實(shí)施意見(jiàn)；北京、天津、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢等城市已基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋；24個(gè)大城市（4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市和福州、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)）總體上有近七成的小學(xué)開展了課后服務(wù)。教育部將進(jìn)一步加大督查力度，推動(dòng)地方完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障政策，支持中小學(xué)普遍開展課后服務(wù)，切實(shí)解決好“三點(diǎn)半”難題。 

　　四是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)足學(xué)好，是緩解課外負(fù)擔(dān)重的根本之策。根據(jù)全國(guó)教育大會(huì)精神，教育部研究制訂了關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的有關(guān)意見(jiàn)。積極健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，發(fā)展素質(zhì)教育，提出了一系列有針對(duì)性的舉措，著力突出德育實(shí)效、提高智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育，努力在發(fā)展素質(zhì)教育上取得新的突破，切實(shí)提高中小學(xué)校育人水平，緩解校外培訓(xùn)熱，防止增加過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。 

　　國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)既是一個(gè)新問(wèn)題，也是一個(gè)老問(wèn)題，既是中國(guó)的問(wèn)題，也是國(guó)際性的問(wèn)題，涉及家長(zhǎng)觀念、社會(huì)氛圍、學(xué)校功能、政府管理等多個(gè)方面，比較容易反復(fù)，工作難度大。為推進(jìn)綜合治理，教育部正會(huì)同有關(guān)部門研究制定中小學(xué)生綜合減負(fù)措施，明確各方責(zé)任，形成政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭協(xié)同推進(jìn)減負(fù)工作合力。下一步，要進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度，切實(shí)解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在安全隱患、無(wú)證無(wú)照、超標(biāo)超前教學(xué)等突出問(wèn)題，確保年底前完成集中整改工作。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，鞏固治理成果，堅(jiān)決防止反彈，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使校外培訓(xùn)走上制度化、規(guī)范化管理軌道，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)中小學(xué)生全面健康發(fā)展。同時(shí)，還要通過(guò)深化招生考試改革、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念、克服“劇場(chǎng)效應(yīng)”、完善政府教育評(píng)價(jià)等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間持續(xù)改革發(fā)力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。